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Einflussfaktoren für die erfolgreiche Entwicklung ostdeutscher Regionen

Die Heterogenität der Entwicklung in den Neuen Bundesländern nimmt zu. Wodurch unterscheiden sich die erfolgreicheren Regionen von den anderen? Was kann man aus den Positivbeispielen lernen und eventuell auf andere Regionen übertragen? Welche wirtschaftspolitischen Maßnahmen erweisen sich als besonders wirksam? Die Fragen wurden im Auftrag der KfW im Rahmen einer umfangreichen Studie von IAB/DIW auf der Basis von flächendeckenden Daten auf Kreisebene und zahlreichen Vertiefungsinterviews analysiert.

Für die Analyse konnten erstmals für alle 113 ostdeutschen Kreise beziehungsweise kreisfreien Städte schlüssige Datenreihen für den Zeitraum von 1993 (als die marktwirtschaftlichen Institutionen bereits etabliert und die Privatisierung großenteils durchgeführt waren) bis 1999 rekonstruiert werden. Auf dieser Basis konnten Einflussfaktoren der Regionalentwicklung in einem ökonometrischen Modell geschätzt werden. Diese flächendeckende quantitative Analyse wurde durch ausführliche Einzelfallstudien und umfangreiche Interviews ergänzt, um auch qualitative Faktoren einzubeziehen, die durch das ökonometrische Modell nicht abbildbar waren, wie etwa der Einfluss lokaler Leitfiguren oder die Qualität lokaler Wirtschaftspolitik. Hierfür wurden Regionenpaare mit jeweils ähnlichen Anfangsbedingungen untersucht, von denen sich die eine Region ungewöhnlich positiv, die andere ungewöhnlich negativ entwickelt hat. Insgesamt ergibt sich dadurch ein in dieser Form und in diesem Umfang einmaliger und hochspannender Einblick in die Erfolgsfaktoren der Regionalentwicklung in den Neuen Bundesländern.

Zusammenfassung

1 Motivation und Überblick

2 Erklärungsansätze und methodisches Vorgehen

2.1 Erklärungsansätze
2.2 Untersuchungsansatz
2.3 Datenbasis

3 Wirtschaftliche Entwicklung der ostdeutschen Regionen im Überblick

3.1 Auswahl der Zielvariablen zur Beurteilung der wirtschaftlichen Entwicklung
3.2 Die wirtschaftliche Entwicklung an Hand von Indikatoren
3.2.1 Regionale Beschäftigungsentwicklung in Ostdeutschland
3.2.2 Regionale Durchschnittslöhne in Ostdeutschland.
3.2.3 Regionale Arbeitslosigkeit in Ostdeutschland
3.2.4 Regionale Unterbeschäftigung in Ostdeutschland

4 Ergebnisse der flächendeckenden Analysen

4.1 Festlegung des Modells
4.2 Die Bedeutung der Branchenstrukturen für die Regionalentwicklung.
4.2.1 Die Entwicklung der Wirtschaftszweige.
4.2.2 Dekonzentrationsprozesse.
4.2.3 Die Bedeutung des überregionalen Sektors
4.3 Effekte des regionalen Lohnniveaus
4.4 Einfluss der Qualifikationsstruktur.
4.5 Ergebnisse für die Förderung
4.5.1 Investitionsförderung
4.5.2 Aktive Arbeitsmarktpolitik
4.5.3 Schlussfolgerungen für die Förderung
4.6 Zur Lagegunst und der Verkehrsinfrastruktur als Determinante der Regionsentwicklung
4.7 Analysen zur Unterbeschäftigung

5 Vergleichende Analyse ausgewählter ostdeutscher Regionen

5.1 Beschäftigungsentwicklung in den Fallstudienregionen 1991 – 1999
5.2 Standortbedingungen und Regionalentwicklung
5.3 Struktur und Leistungsfähigkeit der Unternehmen in den Regionen
5.4 Lokale Akteure und Handlungsmuster.
5.5 Zusammenfassende Bewertung der Untersuchungsergebnisse zu den ostdeutschen Fallstudien-Regionen

6 Überblick und Schlussfolgerungen.

6.1 Überblick zu wichtigen Determinanten der regionalen Entwicklung
6.2 Auswirkung der regionalen Förderung und der lokalen Wirtschaftspolitik

7 Anhang